编号：70991

城市内涝的原因及解决方案

咨询时间：8/2/2012 4:28:22 AM

【内容】2011 年六月，国内普降大雨，二十余大中城市相继发生严重内涝；2012年7月21日，北京又遭遇61年来特大暴雨，截止今日城区内涝造成37人死亡，经济损失拭目以待。最近，其它城市暴雨内涝也频繁发生。从技术角度看，城市内涝主要是由于国家排水设计规范所采用的低设计标准造成的。防洪规范GB50201—94，规定了对人口超过150万的城市，防洪标准采用重现期>=200 年，这是合理的城市防外洪的标准，但不能指导城市排水系统的设计。国家室外排水设计规范GB 50014，规定城市排水设计重现期为0.5 年到5 年，按照规范中这一排水设计标准建设城市排水系统，城市一两年内涝一次是理所应当的。此规范只规定了雨水收集系统的低设计标准，缺乏城市整个排水系统（包括管道和地表排水通道）防御高重现期强降雨能力的规定。从管理角度看，近几年城市建设高速发展，应有的配套排水设施没有跟上，给原本超负荷工作的下游排水系统造成更大压力，有些建设项目缺乏水力评价，破坏了地表排水通道，这些都会使内涝频率更高，危害更加严重。 庞大的低设计标准的地下排水设施无法应对高重现期暴雨，全面改造已有地下排水系统不现实，也不科学。解决内涝局面的方法：建立城市排水系统水力模型，绘制城市内涝淹没图，发现排水系统的问题所在，尽可能地改造地下排水设施中的瓶颈，确定最合理地表排水通道，以最小的代价拆除影响地表排水的已有建构筑物，建成主要排水系统以防御高重现期暴雨，根据城市内涝淹没图，建立合理的预警和急救措施。 为正确指导科学的城市建设和城市排水工作，修改强制性设计规范势在必行：划分城市主次排水系统，规定对城市主要排水系统的设计标准和研究方法，规定严格的建设项目水力评价，规划并保护地表排水通道，把解决内涝作为民生和国家大事来抓。

回复时间：8/7/2012 10:30:39 AM 【内容】徐文华同志，你好。你提出的有关“城市内涝的原因及解决方案”的个人建议，根据《信访条例》“分级负责，属地管理”的原则，已由我局正式受理并转交上海市排水管理处参考阅存。同时，感谢你对上海水务工作的关心与支持，谢谢。